公害 ( こうがい)

粉塵公害から風成まで

　公害とは公害対策基本法によれば「事業活動その他の人の活動に伴って生ずる相当範囲にわたる大気の汚染、水質の汚濁、土壌の汚染、騒音、振動、地盤の沈下および悪臭によって、人の健康または生活環境に係る被害が生ずること」と定めている。
〈近代産業の発達とともに発生した公害〉
　公害が社会問題として世の注目を集めるようになったのは明治23年(1890)以来の足尾銅山鉱毒事件をはじめとするが、県内においても近代産業の勃興(ぼっこう)によって発生するようになり、場合によっては深刻な騒擾(そうじょう)事件にまで発展することもあった。大正期に津久見に粉塵(ふんじん)公害が発生しはじめた。この背景には大正６年の桜セメントの進出や翌年の大分セメントの操業があったが、煙突から吐きだされる白い粉塵が市街に注ぎ更に海風に乗って青江の高台を直撃し、みかんに積って枯死させるという事件が相次ぐようになった。これに対して津久見では交渉委員を選んで交渉し15年に会社が防塵装置を設置して一応の決着を見た。しかしその後も十分には問題は解決せず、昭和９年に太平セメントが徳浦に進出すると再び悪化し、この時も新式の集塵装置を設置することで事を収めたが、根本的な解決は戦後にもちこされた。これとは別に県内の鉱山周辺では鉱害がしばしば発生した。佐賀関鉱山の銅製錬場では明治27～28年煙害を起こし周辺に被害を及ぼしたが、30年代製錬所再開にあたっては古宮区長を中心に反対運動が展開され、33年福岡鉱山監督署より不許可の命令が下り製錬所は閉鎖された。大正３年久原(くはら)鉱業株式会社 (現日本鉱業株式会社 )がこの地に製錬所設置を計画したことから反対運動が激化し、４年４月23日には400人の群集が早吸日女(はやすいひめ)神社の境内に集まり前町長町会議員宅など30余戸を襲撃し293人が検挙されるという事件にまで発展した。製錬所の煙突は高さ167.6ｍで北見山頂近くにそびえるが先端は標高294ｍにもなり、事件和解後の５年12月、煙害防止を目的として建てられたものである。
〈高度経済成長と公害の拡散〉
　昭和35年池田内閣のうちだした所得倍増政策によって本格的な高度成長時代が訪れると公害も拡散して深刻の度を加えた。イタイイタイ病水俣病四日市ぜんそく新潟水俣病のいわゆる四大公害裁判が提訴されたのは42年から44年にかけてであったが、この前後県内においても佐伯湾における魚の大量変死(40年)、黒い油で大在の海苔100万枚全滅(41年)、43年には奥岳川のカドミウム汚染や大分市小中島川での有機水銀検出と公害にかかわる事件が相ついで発生した。時あたかも39年に大分鶴崎地区が新産業都市に指定され、44年には石油化学コンビナートが操業を開始するなどして公害に関する関心は急速な高まりを見せた。大分県では40年４月に企画部企画第一課に職員３人の公害係を設け公害行政をスタートさせたが、以後これは公害室公害課を経て公害局(46年)に昇格し、44年には大分県公害防止条例も施行され47年には「経済との調和条項」も削除された。43年の昭和電工グループとの協定以来公害防止協定の締結改定が諸企業との間で進められ、47年に県下初の無過失賠償責任規定を含む協定が小野田セメントとの間で結ばれた。津久見の粉塵公害は戦後も引き続き、35年には市内みかん園総面積の76％にあたる48haが降塵被害をうけた。被害は以後も絶えず44年には市に公害対策審議会が、また46年には市公害課が発足、公害追放市民会議も同年旗揚げした。降下粉塵は45年の測定開始時には地点によっては月に１当たり91ｔを記録したが、企業の高性能集塵装置の採用などの努力もあり、10ｔを指導基準 20ｔを危険領域とする目標は達成された(『津久見市誌』)。
〈臼杵風成裁判と開発行政〉
　県下の公害問題で全国的に最も注目を集め行政にも影響を与えたのが風成(かざなし)闘争であった。44年臼杵市がすすめた大阪セメントの工場を風成の対岸大泊を埋立て、誘致する計画に反対する闘争で、突(つき)ん棒(ぼう)漁の留守を守る主婦の厳寒の海上での３日間の闘いが有名であるが、これは法廷に持ちこまれ漁民側の全面勝訴で終わった。この裁判では、公共性の薄い一般私企業が埋立免許を受ける場合の条件につき厳しい解釈を下し、企業進出―地域経済の発達―住民生活の向上という開発事業や行政の論理に警鐘を鳴らした点で画期的であった。48年大分県は環境保全の立場から周防灘(すおうなだ)総合開発計画の棚上げを発表。ついで新産都２期計画のうち８号地の分離中断を発表した。民間や市町村にあってもこの年興国人絹パルプ株式会社が原油基地の建設計画を撤回し、また真玉町が丸善石油誘致の中断を決定した。前年がオイルショックで高度成長の夢が破られたことが原因ではあるが以後公害も下火になる。
[三重野勝人]

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